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陜西神府蘭炭產業升級摸著石頭過河

發布時間:2011-10-12 10:03:14 來源:中華工商時報 查看次數:

  關停標準各縣不一被關企業叫苦不迭

  如果你夜間驅車沿著陜西301省道途經陜西神木和府谷縣境內的時候,就可以看到道路兩邊在夜空中燃燒的火焰,此時,當地的人會告訴你,這就是在神府獨有的一種“景觀”———機制蘭炭廠冶煉時的火焰。但是,這樣的一種“景觀”在今年的12月23日之后可能在國道兩旁就很難看到了,因為隨著神府兩縣關閉蘭炭企業的各項措施出臺,集中生產、集中排放、集中治污成為了這里蘭炭企業今后發展的方向。

  然而記者了解,由于關閉蘭炭企業的標準在各縣之間、甚至在同一縣內也存在差異,由此也引起很多被先期關閉企業的不滿。

  各縣相繼出臺關閉政策

  據了解,陜西省現有半焦(蘭炭)企業230家,建成規模1000多萬噸/年,回收焦油約80萬噸/年。主要集中在榆林市的榆陽區、神木縣、府谷縣。單條生產線年產半焦一般為3-5萬噸,主要裝備為直立式炭化爐,缺少環保設施和煤氣回收裝置。能源、資源浪費大,同時嚴重污染環境,是國家重點整治的行業。

  記者從2007年9月陜西省榆林市召開的神木、府谷、榆陽、橫山四縣“關于蘭炭產業結構調整的會議紀要”上了解到,會議確定了“兩個基本,兩個全面”的要求:2007年9月底前,基本完成125戶關閉,年底前全面完成今年關閉任務;2008年6月30日前,基本完成剩余146戶的關閉任務,年底前全面完成全市的關閉任務。此外,這次會議還確定了“關小上大”的要求,并決定成立“蘭炭企業整合和結構調整領導小組”,對蘭炭生產園區規劃、項目審批進行全程管理。

  記者在陜西神木和府谷兩縣采訪時了解到,隨著榆林市對今年關閉蘭炭企業數量的確定,這兩個縣也相繼出臺了“2007年蘭炭企業關閉拆除工作的意見”,其中神木按照神政發【2007】27號文件確定了2007年關閉的蘭炭企業名單,出臺了關閉激勵政策:2007年關閉的相同生產規模的企業,兩戶結對合并,徹底關閉拆除一戶,另一戶可生產至2008年5月1日前關閉,不同生產規模的企業結對合并后,拆除規模不得少于合并后關閉規模的50%,剩余的蘭炭企業可生產到2008年5月1日前關閉。也就是說,神木出臺的關閉政策基本上是按照關閉這些企業一半的產能進行,而且采取的是平均化的標準,只給那些屬于關閉范圍內的企業半年的喘息時間。

  與神木毗鄰的府谷縣的政策與前者有較大的不同,在府谷的關閉意見中沒有給被列入關閉蘭炭企業任何的喘息機會,而是要求在2007年12月23日前,單臺蘭炭爐的庫存氨水和煤焦油全部處理完畢,兩臺蘭炭爐的要在2007年12月31日前全部拆除完畢。在府谷的拆除意見里,只是對自行按期拆除全部爐體的蘭炭企業施行了每拆除一臺獎勵10萬元的政策。

  “我們的拆除工作與神木比起來確實難度更大,要不也不會引起這么大的反應。”府谷縣煤炭局局長王平對記者說。

  關停工作存在不公平

  府谷縣這次關閉所采取的“三遠離標準”(即城市規劃區邊界外2公里,遠離主要河流兩岸、公路干道兩旁、居民聚集區1公里)也受到被關閉企業的質疑。“國家要環保,要節能減排,我們每個人都有責任,我們支持。但是為什么沒有合法手續的沒關卻把我們這些有合法手續的先關了?”陜西府谷縣燕峰機制蘭炭廠廠長屈明軍對本報記者說。

  屈明軍去年6月花1200萬元購買了現在的蘭炭廠,沒想到生產剛剛進行了一年多,就得到縣政府關停的通知。最讓他想不通的是,附近幾家沒有合法手續的蘭炭廠卻沒有在被關停的名單中。

  主管蘭炭廠關閉工作的府谷縣煤炭局副局長王永勇對記者說:“此次第一批被關停的57家蘭炭廠是按照‘三遠離’的標準選定的,只要不符合‘三遠離’標準的,都要關停。”記者看到的府谷縣人民政府48號文件關于印發府谷縣蘭炭產業優化升級實施意見的通知中有這樣的內容:“不符合‘三遠離’要求的57戶企業必須在2007年9月30日前關閉。”

  記者在實地調查中了解,有些不符合“三遠離”標準的企業并沒有收到關停通知,其中一家名叫富利源的蘭炭廠就建在路邊,另外一側不足200米的地方就是當地的一條主要河流勃牛川大河。最嚴重的是,距該蘭炭廠不足10米的地方就是村莊。這家蘭炭廠的炭爐多達6臺。王永勇向記者作出的解釋是,這家企業由于先前開辦的兩家電石廠縣政府在關停的時候給其造成了很大損失,這次未被列入關停,也是縣政府的一種補償。

  在記者的調查中,除了不符合“三遠離”的蘭炭廠被留下來繼續生產外,還存在一些無照經營、私擴濫建、違法掛靠的企業沒有被列入第一批被關停的蘭炭企業名單中。

  政府補償有沒有到位?

  記者在采訪中還了解到,由于國家環保總局的相關文件中沒有對關停企業的具體補償進行規定,這使得不同地方對不符合目前環保要求但又有合法經營手續的企業的補償標準存在差異。一些企業對此不理解。

  據記者了解,當地政府在關閉現有蘭炭廠的同時,為了保證這一當地支柱產業的發展,也相應地給出了出路,如府谷縣在其“蘭炭產業優化升級實施意見”中就確定了在2007-2010年期間,通過優化升級,使全縣蘭炭企業規模控制在20戶左右,總生產規模控制在1100萬噸左右的目標。同時,該縣還確定8個區域為蘭炭工業集中區。

  此外,由于目前蘭炭產業沒有被國家列入產業發展目錄,因此沒有統一的行業標準,生產設備也沒有統一標準,目前最大單臺爐生產能力只有10萬噸。據記者了解,在今后設立的蘭炭工業集中區內基本上是以現有蘭炭企業入股的形式進行,生產能力也是以現有的小蘭炭爐累加的方式,以達到國家規定的年產60萬噸的規模。但這一說法在府谷縣煤炭局,記者并沒有得到肯定的答復。

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